2009年3月22日 星期日

讓長照保險成為解構家務勞動性別化的開始

昨日報載,規劃中的長照保險初步決議將家庭成員照顧納入保險現金給付範圍。對於這項重大政策決定,站在家庭照顧者的立場,我們深表歡迎與支持,因為它代表著以往由家人獨自承擔的照顧責任,將由整體社會成員共同承擔。背後的意義是,長期照顧是台灣人民的基本權益,失能者的照顧應由國家提供,因此,家庭成員的照顧不再是基於家庭倫理責任的無酬勞動,而是受雇於政府的有酬勞動。從這個角度而言,長照保險的實施已經不只是財務籌措的安排,更是對以女性為主的性別化家庭照顧分工的傳統,提出的文化挑戰。長久被隱形在家庭中的照顧者,他們的辛苦與貢獻終於被社會所看見。
但是,納入長照給付項目只是提供從事無酬家務勞動的女性照顧者從性別壓迫中被解放的可能架構,對於後續規劃細節,我們有以下建議。現金給付水準將反映社會對家庭照顧的價值評斷,國際經驗將家庭照顧給付水準原則分為三種:以照顧者以往工作薪資給付、將照顧者視同照顧服務員給薪、與僅提供象徵性酬勞。第一種是以補償家庭照顧者因照顧而薪資損失,降低勞動市場與家庭照顧之間的收入落差,鼓勵並肯定人民選擇回家照顧的權利;第二種視家庭照顧為公共責任,視照顧者為國家雇用的工作者;第三種仍延續家庭照顧是義務無酬勞動的思考,僅給予照顧者象徵性的補助,目前老人特別照顧津貼的每月五千元就是一例。我們不敢期待長照規劃者依照顧者以往工作薪資補償家庭照顧者,儘管其對性別不平等現象最具改革性;但我們期待政府將家庭照顧者視同國家聘僱的照顧服務員並給予相同的薪資,讓實務給付之間沒有折扣。尤其家庭照顧者將被要求接受訓練,他們所提供的照顧品質不亞於國家聘用的照顧服務員,在同工同酬的原則下,家庭照顧者所提供的照顧不應被貶抑。
其次,家庭照顧者在照顧者的選擇過程中要有發言權。現金給付最大的危險是讓國家用金錢將家庭照顧者視為理所當然的照顧者,反而讓女性更陷入家庭照顧者的角色。當長照保險讓照顧成為權利,不僅只是讓失能者有被照顧的權利(the right to be cared for),更讓家庭照顧者有照顧家人的權利(the right to care)。既然是權利,就代表家庭照顧者對是否進入照顧者角色具有選擇權,而免於經濟、社會與文化上的壓迫。因此,在需求評估階段,家庭照顧者不應被視為理所當然的「照顧資源」,而應該被視為「潛在的案主」。在選擇照顧者的過程,家庭照顧者要被給予「說不」的權利。長久以來被家庭化的照顧責任,透過國家公共化的介入,我們期待台灣未來的社會,失能者都可以得到應有的照顧;選擇在家中照顧家人的家庭照顧者可以在照顧工作之中享有經濟收入的保障與社會認同;而選擇讓外人照顧的家庭照顧者,可以免於「不孝」的社會指責,充分實踐自己的人生目標。如此,長照保險就不只是為健保財務赤字解套的替代方案,或是政治人物急於兌現的競選支票,而是建立台灣兩性平權的重大文化工程。

2009年3月12日 星期四

一個自信有尊嚴的加拿大原住民社會工作者來台灣分享

Cindy Blackstock是我2007年在加拿大進修時認識的加拿大原住民社工,在他身上,我看到原住民傳統與當代社工專業的完美結合。下週他即將來台灣,3/19將舉辦一天的工作坊,3/20、21將在陽明大學的原住民健康研討會發表演講,請大家不要錯過!!!
增勇

希望的試金石
加拿大與台灣原住民兒童福利的行動對話
2009年3月19日至善跨文化工作坊簡章

我總是與第一線工作者接觸、與部落接觸,知道他們所遭遇的問題,然後構思我們如何可以促成改變?…我總是在想我們組織存在的目的與意義,我的長老總是告訴我,如果我只是想著我自己組織生存的需求,那我就徹底失敗!我們要隨時為我們所相信的信念犧牲。…想想馬丁路德、甘地這些人從沒有抱怨自己的需求沒被滿足,他們總是把人民放在第一位,為我們帶來願景。有了願景,我們就知道自己為何而戰,為何犧牲。站在這個位置,我要對我們族群以及祖先負責,不是加拿大政府。Cindy Blackstock 引用自王增勇<社會倡導者需要的器度:讓自己成為道路>

在北美許多的原住民文化中,石頭被稱作「祖父」,因為它們是許多世代人們生命經歷沉默的見證者,它們象徵著原住民文化的力量與堅持。試金石是一種用來鑑別金屬成分的黑色石頭,也可比喻為衡量其他事物的高標準。應用在兒童福利上,試金石代表一種指引行動的標準與價值。

「希望的試金石」是由加拿大和美國許多關心原住民兒童福利的學者與實務工作者共同發展出來的一套行動指南,希望能誠實面對既有政策對原住民兒童、青少年及家庭所造成的種種錯誤與傷害,引導社區走向行動與改變。

本次工作坊邀請到目前擔任加拿大全國性原住民兒童福利組織主任的Cindy Blackstock,她本身也是原住民婦女,並長期投入第一線的原住民兒童福利實務工作與社會運動。有別於專業論文的討論,Cindy將分享她對加拿大原住民兒童福利的思考與行動,並透過團體討論的方式實際示範「希望的試金石」方法。同時也希望參與者表達、分享他們自己的經驗,讓加拿大經驗可以與台灣的原住民兒童福利進行對話,一同思考改變與行動的可能性。

時間:2009年3月19日(星期四)
地點:外交部外交領事人員講習所5F共同教室二(台北市敦化南路 1 段 280 號)
講師:Cindy Blackstock, Executive Director,First Nations Child and Family Caring Society of Canada
對象:1. 從事原住民社會工作或對此議題有興趣的人士
2. 從事跨文化社會工作或對此議題有興趣的人士
3. 原住民福利政策、議題相關之政府官員或社會人士
人數:40人
工本費:每人新台幣500元,具原住民身分者酌收100元(含午餐、講義)
主辦單位:財團法人至善社會福利基金會

承辦人:王修彥、金天立
電話:02-23560118
傳真:02-23587862
E-mail:citw@friendshipcit.org
網址:www.friendshipcit.org
3.活動當天繳費。